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 学习十六大新党章报告


同志们,同学们,大家好。
感谢你们给我这样的机会,能够和大家在这里交流学习十六大精神的体会。我交流的题目是《学习十六大新党章,争做新世纪的合格执政党党员》。
我想先就这个题目讲几句:
首先,党的十六大是新世纪召开的第一次党的全国代表大会,大会根据当代世界和中国的发展变化对加强党的建设的要求,根据 “三个代表”重要思想,对党章进行了修改。学习十六大新党章是每个共产党员的重要任务,也是所有积极争取入党的积极分子的重要任务。十六大新党章,突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用,是我们当前学习党的基础知识最好的、最新版本的教材。
其次,争取做一个新世纪合格的执政党党员。执政党当然就是中国共产党。为什么用执政党员,因为当前有必要突出十六大报告中强调的一个特点,即中国共产党已经从过去封闭条件下的革命党转变为今天开放环境中的执政党的特点。我们应该高度重视、充分认识到中国共产党的执政党地位。因为同样是共产党员,做一个执政党党员有着比过去做革命党党员有着更多新时代特征,更多新世纪的内涵。努力学习做一个合格的执政党党员,无论对还没有入党、正在争取入党的同志,还是对所有已经入党的同志同样都是义不容辞的义务。所以我今天的交流也是作为与大家共勉的体会。

下面我谈三点体会
十六大通过的党章修正案有那些新的修改,新的精神。
为什么十六大要对党章进行修改,如何理解新党章所反映新世纪、新阶段的特点。
我们如何根据新党章的要求,争取做一个新世纪的合格的执政党员。
关于第一个问题,我觉得十六大修改后的新党章,新,主要新在四个方面:由于这四个新,产生了四个紧密地结合。
第一个新,新在党的性质。
十六大修改后的党章总纲第二段,将党的性质进一步表述为:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
过去大家已经非常习惯说中国共产党是工人阶级的先锋队,但是这一次中国共产党不仅是工人阶级的先锋队,还是中国人民和中华民族的先锋队。这样新党章就把党的阶级性和党的人民性、民族性紧密地结合起来了。
第二个新,新在党的指导思想。
新党章强调中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。全党同志要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想、统一行动。
党的十六大作为新世纪的伟大纲领,其中最大的贡献,就是把“三个代表”重要思想写进了党章。新党章把“三个代表”重要思想作为以江泽民同志为核心党的第三代领导集体和全党的集体智慧,和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为中国共产党必须长期坚持的指导思想。这样就把马克思主义的经典理论与最新发展成果紧密地结合起来,把对马克思主义的继承与创新两个方面紧密地结合起来了。
第三个新,新在党的奋斗目标
党章总纲第二段指出,党的最高理想和最终目标是实现共产主义。但对总纲第三段的内容作了改写,明确指出中国共产党人追求的共产主义最高理想,只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。总纲除重申中国共产党在社会主义初级阶段的目标是要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家外,还在党章总纲第七段明确指出:在新世纪新阶段,我国经济和社会发展的战略目标是到建党一百年时,建成全面的更高水平的小康社会,到建国一百年时,基本实现现代化。党章总纲中第一次写进了建设社会主义政治文明的提法,把政治文明和物质、精神两个文明放在同等重要的位置,凸现出我国小康社会和现代化社会的全面性。
这样新党章就把党的最高纲领和党的基本纲领即最低纲领紧密地结合起来,把远大理想和现实工作紧密地结合起来了。
第四个新,新在党员队伍建设特别是申请入党对象的所属阶层上。
党章第一章第一条对关于申请入党对象的规定作了适当修改,表述为:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。”这里其他社会阶层先进分子,包括改革开放以来中国社会新出现的民营科技企业创业人员和技术人员、外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等阶层人员,就是说社会上有更多的阶层中的先进分子都可以通过努力成为共产党员。这样就把增强党的阶级基础和扩大党的社会基础、群众基础紧密地结合起来了。

关于第二个问题,为什么十六大要对党章进行以上的修改,如何理解新党章所做的这些修改呢。我认为最重要的是要看到这是新世纪、新阶段的国际国内形势发展对我们党提出的新要求、新任务。
从国际上看,和平与发展的潮流不可阻挡。科技发展、知识爆炸,信息网络化、经济全球化潮流不可阻挡。但是由于20世纪90年代初的苏东剧变、东南亚金融危机和21世纪头一年发生的“9·11”事件,改变了原来的世界格局和国际政治关系,说明一方面,世界上维护和平的力量继续增长;另一方面,国际局势更为错综复杂,不稳定因素增多,总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,将是今后一个时期国际局势发展的基本态势。这种国际局势一方面给中国提供了在21世纪头一、二十年这个大有作为的重要战略机遇期,同时也因为中国的崛起、中国扩大开放和融入现存世界体系、中国不断地从世界获得更多现代化资源、中国与现存世界体系紧密联系而产生摩擦冲突。如何防止这种摩擦冲突,如何从前苏联、从东南亚国家、从美国身上吸取经验和教训,有效抵御因此产生的各种国际风险日益成为中国紧迫的课题。
从国内看,改革开放和现代化建设20多年来,我们已经胜利地实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标。意味着我们从总体上进入了邓小平所说的“小康社会”。
但是持续20年的现代化发展也使我们看到三点,第一,中国经济的发展离开现代化目标还有很远距离。我们现在达到的小康,是低水平、不全面、不平衡的。第二,中国经济发展必然带来产业结构、社会结构、城乡结构、地区结构的变化,带来一些新的社会问题和社会矛盾。第三,发展是党执政兴国的第一要务,是解决一切问题和矛盾的关键,但是这决不是说经济发展会自然而然地解决所有问题和矛盾,如果我们不能及时推进党和国家的制度创新,建设社会主义的政治文明,不但经济发展的成果难以保持下去,党执政合法性地位也会受到挑战。
由于20多年产业结构调整、社会分工和社会经济制度改革使中国社会出现了五个多样化:社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化。这五个多样化,又导致中国社会阶层的分化和多元化:就是在原先的工人、农民、军人、知识分子等基础上出现了像民营科技企业创业人员技术人员、外资企业管理技术人员、私营企业主、自由职业者和个体户等新社会阶层。其中新的阶层有相当数量的青年知识分子,掌握着先进的技术、管理经验,既是中国发展和现代化建设的重要力量,又是中国社会中的高收入群体。但是在一些旧阶层中却出现了一些在改革过程中被边缘化的弱势群体(下岗职工、失业农民、残疾人群、贫困人口)。在某些地方、某些部门出现了比较严重的贫富差距,城乡差距,人民内部矛盾明显趋向复杂化、多样化。
据统计反映我国贫富差距的居民基尼系数,近年来已经达到国际警戒线,为0.45。2001年6月全国城镇在岗人员同比减少500万人,失业登记619万,实际失业下岗大约1200万,失业率高达6-7%。另据估计,全国至少有1亿5000万农民闲散失业。两者构成了今天中国社会的贫困层。2000年全国城镇最低生活保障人口1382万人,实际领取303万人。2001年全国领取城市最低生活保障金的人数达1170.7万人。最低保障金全国平均月144元,东部地区为月 200元-240元 (人均日8元 上海 280元),内地为140元-150元 (人均日5元),海南陵水最低人均月52元。主要是失业下岗、退休、病残人员组成的困难群体人数继续增加。
在城乡差距方面,突出表现为“三农”问题(农业、农村、农民)。

城市 所占比重 农村 所占比重
人口 4.7亿 36% 8.4亿 64%
占有财富 88% 12%
消费 60% 40%
尽管1989年—2001年,农民收入由601.5元提高到2366.4元,增长近3倍,年均增长12.1%。但是,扣除实物分配,农民的人均现金纯收入为1748元;如果再扣除农民的生产资金,投入消费的大约1400元,与城市人均8000元消费相比,差距很大。
因此当前我们既要继续加快发展,又要高度重视疏导和解决人民内部矛盾、必须很好地反映、兼顾和协调不同方面群体的利益,既要保护发达地区、优势产业和先富起来群体的积极性和利益,更要关心、维护落后地区、比较困难的行业与群体的利益,以此促进社会的发展和稳定,促进社会的效率与公平,实现中国现代化的顺利转型,国家的长治久安。这就对我们的领导水平和执政能力提出了更高的要求。
一方面是当代世界和中国的发展对中国共产党提出了新的要求,要求中国共产党进一步提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力(两大历史性课题),一方面是我们党的状况与革命时期,与改革开放以前相比也发生重大变化,主要有三方面变化:
第一,党员队伍变化:1、1978年3500万,到目前6635.5万名,占全国人口5,2%。2、 党员构成:战争年代70%为农民,建国后工农为主,新时期一些非工农职业劳动者、企业管理人员、以资本要素参与分配的人员加入党组织。3、 党员经济地位、条件:过去大致相同,现在收入差距拉开。4、 党员文化程度:过去文化程度普遍较低,现在文化程度大大提高。5、35岁以下的青年党员1480万名,占党员总数的22.3%;
第二,党从过去夺取政权的革命党成为现在掌握政权并长期执政的执政党。
第三,党从一个受到外部封锁和计划经济条件下领导建设的党成为一个对外开放和市场经济条件下领导建设的党。
一个长期执政的执政党,特别是在开放条件下执政的执政党,很可能受到四个方面的不良影响:1、 容易脱离群众。2、 容易滋生积蓄既得利益。3、 容易出现权力失控现象。4、 容易失去生机和活力。
从最近几年揭发出来的胡长清、成克杰、厦门远华走私案、沈阳慕马集团等等政令不通、法纪失效、权钱交易、官商勾结、买官卖官、欺行霸市、隐瞒事故、贪污走私、弄虚作假种种问题来看,党内腐败问题在一定范围内不断发生和蔓延。除了贪污受贿以外,有的干部热衷于升官发财,为了升官,做假帐,“数字出干部,干部出数字。层层加码,马到成功,处处掺水,水到渠成。”,跑官要官,干部能上不能下,党员能进不能出,老是琢磨怎么升官,怎么出人头地,怎么捞点好处。有的干部放弃了政府作为市场裁判员的责任,热衷政府办企业、官员(家属)开公司,充当起运动员,利用特权,与民争利。有的干部丢掉了党的光荣传统,当官做老爷,井冈山人民写信给党中央,这样描写共产党干部:过去红米野菜南瓜汤,老婆一个、孩子一大帮;现在白米人参王八汤,孩子一个、老婆一大帮。
2000年7月,江苏省委老领导向中央反映省内腐败问题,江泽民批示:这些老同志心情很沉重,我的心也很沉重,89年进京,小平同志交代反腐倡廉,十年过去了,人民不满意,我们党也不满意,这样下去我们如何到小平哪里去报到。江泽民还说,一想到怎么管好这个党,就睡不着觉。2000年2月,江泽民在广东高州(水果之乡)视察时特别提到,我们党的党员已经达到6千多万,这么大的一支队伍,要管理好不容易。2000年6月9日,江泽民在中央党校讲话:我讲三个代表不是心血来潮,提出这个问题经过长时期的考虑,就是要在改革开放和市场经济的条件下,搞清楚“建设一个什么样的党,怎样建设党”这个关系党和国家前途命运的重大现实问题。2000年12月13日,江泽民召集胡锦涛、黄菊、曾庆红三位,系统回顾了他到中央十多年来抓党建的过程,他建议成立“中共中央关于加强党建工作的领导小组”,由胡锦涛任组长,黄菊、曾庆红副组长,领导10个课题小组200多人分别前往十多个省区市进行调研。
江泽民同志还看了有关世界上不少长期执政的政党垮台的历史教训以及当今世界各国共产党和社会党情况的一些材料。江泽民多次谈到人类社会的第三、第四代现象,封建社会开国皇帝经过1-2代60-70年的兴旺时期以后,就会走下坡路。世界各国的政党,苏联经过列宁、斯大林两代、台湾国民党经过蒋介石、蒋经国两代、印度国大党经过甘地、尼赫鲁两代,到第三代就走下坡路,最后丧失政权。此外,墨西哥制度党、印度尼西亚专业集团、日本自民党失去执政党地位或独立执政的地位,也给我们以极大的警示。江泽民在2000年5月14日下午江浙沪两省一市党建调研会上讲:国民党成立88年,最后打上句号,在没有到应该消亡的时候消亡,这叫衰败。
2001年,江泽民在七一讲话中明确指出,“要深刻认识和吸取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。执政时间越长,越要加强党的自身建设,越要严格要求党员干部。”这个教训就是“党必须代表最广大人民的根本利益”。“民心向背”是一个政权能否长期执政的关键。从世界上一些长期执政的大党、老党纷纷丢掉政权,研究这些政党失去执政地位的经验教训,一个极为重要的原因就是失去了人民群众的支持。苏联共产党被苏联人民所抛弃,原因非常复杂,但有一组数据可能很有说服力。苏联解体前,苏联社会科学院曾进行一次问卷调查,被调查者认为苏共能够代表工人的占4%,认为代表全体人民的占7%,认为代表全体党员的占11%,而认为代表干部、机关工作人员的竟占85%。从这组数据我们就不难理解为何苏联在创业时是如此的辉煌,落幕时却如此的凄凉了。
深刻的教训告诉我们,执政党一定要代表最广大人民的根本利益,党员干部必须真正代表人民掌权,绝对不允许以权谋私、形成一个凌驾于法律之上的特权阶层,凌驾于人民之上、既得利益集团。否则,党就不能顺利解决社会矛盾和各种利益的冲突,社会秩序就会发生混乱,经济现代化发展的的成果也可能会毁灭。更重要的是我们党将重蹈苏联、东欧共产党的覆辙,重蹈世界上许多大党、执政党失去政权的覆辙,就会失去执政的合法性。
因此,中国共产党的要保持自己长期执政的合法性,一定要代表最广大人民的根本利益,一定要使我们的党实现从革命党到执政党的转变。执政党与革命党的区别在哪里:
一般来说,革命党是以某个阶级为基础,它存在的价值在于推翻另一个阶级的统治,这是他的本质特征。因此,革命党首要的工作是进行阶级分析,谁是我们的敌人,谁是我们的朋友,依靠谁、团结谁,打击谁、分化谁,完全根据自己特殊利益随机应变。
而作为执政党则不同,它不仅仅是为本阶级负责,它必须为全国人民负责,为全民族负责。那么在这种情况下,执政党在意识形态里强调社会整合,阶级调和、阶级合作。而要实现社会整合,把社会上各种不同利益、不同价值观念的人们凝聚起来,团结起来,只有依靠公认的相对稳定的制度规范,依靠法律面前人人平等的法治,才能确保社会的公正、公平。
革命是无法无天的,如毛泽东认为自己的无法无天的。但是作为执政党,必须是依法治国。因为制度具有权威性、规范性、稳定性,所以邓小平指出,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
曾经流行的观点认为:只要经济发展了,人民就会拥护,实际上世界各国现代化的历史告诉我们,如果把政权的合法性和政党的合法性仅仅维系在经济增长上是远远不够的。一些国家当它经济还在发展的时候,合法性没有问题,而一旦经济稍微出一点问题,政权就面临危机甚至倒台。这样的例子有很多,东南亚的印度尼西亚,拉丁美洲的墨西哥、阿根廷经济快速发展时,由于每个人的生活都在提高,社会不公平的矛盾被掩盖,而一旦经济停滞下来,发生金融危机、经济危机,社会矛盾马上就会爆发,就会产生更大的问题,甚至是暴动和政治动乱。最后连经济发展已经取得的成果也一起毁灭。
所以,我们党执政的合法性必须建立在良好的体制和制度之上,在党的十六大报告中,江泽民同志明确指出,我们不但要建设物质、精神两个文明,还要加上第三个文明,就是建设社会主义政治文明;我们要发展社会主义民主政治,要把党的领导、人民当家作主和依法治国这三者结合起来,统一起来。全党要进一步增强法制观念,确立起法治的权威性,树立依法执政意识,党不但要自觉地在宪法和法律范围内活动,更要运用自己的执政地位,维护并确保宪法法律的绝对权威。
所以,党的十六大把“三个代表”写进党章,强调我们党的阶级性、人民性的统一,强调增强党的阶级基础和扩大党的社会基础的统一,特别是提出了党要建设一个物质文明、政治文明、精神文明的全面的小康社会的奋斗目标,是确实是适应了新世纪、新阶段、新任务和新要求,是一部与时俱进的好党章。

关于第三个问题,我们如何争取做新世纪的合格执政党员?
如何做新世纪的合格执政党员,首先必须认真学习、坚决贯彻“三个代表”的重要思想,把三个代表的重要思想化为自己的行动。
在新党章第一章第三条第一项、第四项中明确把认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,模范遵守国家的法律法规,纳入党员必须履行的义务。
在第六章第三十四条党的各级领导干部必须具备的基本条件中,明确规定要认真实践“三个代表”重要思想,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验,具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,解放思想,与时俱进,开拓创新,卓有成效地开展工作,坚持依法办事,做到自重、自省、自警、自励。在第三十一条关于党的基层组织的基本任务中,增加了组织党员认真学习“三个代表”重要思想的内容。
无论是已经入党的同志,还是我们正在积极争取入党的同学,我们按照三个代表的重要思想,第一要做先进生产力、先进文化的促进者、弘扬者,做改革开放和现代化事业的领头羊。第二要做最广大人民利益的服务者、捍卫者。如何把两者紧密结合起来,是我们每个党员和要求入党的积极分子认真思考的大问题。
江泽民同志在十六大报告上指出,贯彻三个代表重要思想,关键在坚持“与时俱进”,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。
为什么关键在坚持“与时俱进”,这主要是进入了新世纪、新阶段以后我们党和国家面临着新机遇和新挑战。理论必须跟着时代的变化而不断更新。
2001年10月江泽民在会见外宾时强调,“我们已进入二十一世纪,从马克思发表《共产党宣言》至今,已经153年了,这期间发生了多么巨大的变化。” “从科学技术来讲,马克思那个年代,十九世纪末,那时还没有原子能、没有量子力学……,我们现在是信息社会,科学日新月异,现在的汽车、网络、飞机、航天……那个时代是没有的。所以,我认为,我们必须跟上时代。”
大家都是新一代大学生,是掌握现代科学文化知识的新一代,代表着21世纪中国的未来,紧贴时代的脉搏,在与时俱进方面具有更敏锐、更迫切的感受。这是大家的优势,但是,我们也要看到,任何人都有自己的历史的局限性。特别是要看到,与时俱进不是一般的追求时尚,甚至追求时髦;与时俱进,是与时代潮流一起前进,是顺应历史发展的趋势。“世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡”。科学地认识我们这个时代、世界,树立正确的世界观、历史观、人生观、价值观是能不能做到与时俱进的重要条件。因为要做到与时俱进,不但要超越前人,而且还要被别人超越,超越别人也许是快乐的,但是被别人超越,往往是痛苦的,能不能承认现实,承认落后,承认自己需要转变,克服骄傲自满,故步自封的,虚心学习他人、学习形势、学习各种新知识、新理论、了解新情况、新问题,是与时俱进的基本条件。
第二,要保持党的先进性。党的先进性体现在推动历史前进,体现在不断发展,不断改造世界,改造客观世界中改造主观世界,在促进经济社会发展的同时促进人的全面发展。党的先进性具体地体现在每一个党员的先锋模范作用的发挥。
特别体现在每一个党员创造性的工作中,无论是先进生产力,还是先进文化,都离不开创新。创新是一个民族进步的灵魂。我们要牢固树立创新意识,树立奋斗精神。要创新、要奋斗,总是有阻力、有困难的,发展不可能一帆风顺。我们要坚持自己的先进性,一定要有不怕困难,不怕阻力、自力更生、自强不息的精神。不能一碰到困难就强调客观条件,就怨天怨地,就丧失斗志,解除武装,或者斤斤计较个人得失,计较个人成本。邓小平说改革要有一股劲,一股气,要大胆试,大胆闯,要体现共产党员的朝气,不埋怨别人,想方设法寻找新的道路。这才是一个合格的党员。
第三,本质是执政为民。坚持党的宗旨,全心全意为人民服务。今天的为人民服务,与革命年代有相同的地方,就是要解决对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题。特别要警惕,不要以为自己进入大学,就是天之骄子。只看到个人的专业学习,个人价值的实现,不注意改造自己的世界观、人生观、价值观,不关心集体,不关心社会,一心只读圣贤书,两耳不闻窗外事。不关心人民的疾苦。但是,今天的为人民服务,尤其要注意树立法制意识,树立法律面前人人平等的思想,决不能把自己凌驾于人民之上,做特殊的公民,追求特权利益。最近,交通大学在大学生中有一个民意调查,大家最厌恶的事情是违法违纪,不遵守法律,法律面前不平等;但是大家都承认自己希望拥有法律之外的特权,自己曾经有过不遵守法纪的行为,如果有机会自己还会不受法纪的约束。这里出现了一个悖论。如果我们希望自己拥有特权,那么一旦掌权就会把人民丢在一边。
以上想法首先是对我自己的要求,和大家交流,与大家共勉,谢谢大家。



 
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